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关于召开市住建系统领导班子党员领导干部专题民主生活会和支部专题组织生活会的通知

2017-08-23 17:10

  银住建党发〔2017〕48 

系统各党委、总支、支部: 

  按照《市委关于推进全面从严治党的若干意见》要求、为扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,全面抓实落实巡察反馈问题整改,根据市委第一巡察组巡察市住建局党组(党委)情况反馈会有关精神和要求经局党组、系统党委会议研究决定,市住建系统各基层党组织于8月底前,“切实担负两个责任,聚焦全面从严治党,扎实落实市委巡察组反馈问题整改”为主题,召开领导班子党员领导干部专题民主生活会和支部专题组织生活会,现将有关事项通知如下: 

  一、 领导班子党员领导干部专题民主生活会 

  (一)准确把握民主生活会主题 

  住建系统各级领导班子和党员领导干部专题民主生活会以“切实担负两个责任,聚焦全面从严治党,扎实落实市委巡察组反馈问题整改主题重点对第一巡察组巡察反馈问题,结合领导班子党员领导干部思想和工作实际,进行党性分析,深刻剖析、严肃认真开展批评和自我批评,深刻吸取教训,制定整改措施,认真落实“两学一做”学习教育常态化制度化要求,把全面从严治党各项要求抓实抓细,切实抓好巡视反馈意见整改落实,增强各级领导班子党员领导干部牢固树立“政治、大局、核心、看齐、团结、协作、担当、廉洁、赶超”9种意识,切实将主体责任、监督责任实到位增强广大党员党性意识,进一步统一全系统党员干部职工干事创业、比学赶帮超、争当银川市城市建设排头兵的思想认识,鼓足干劲以党建为引领,全力推动住建系统各项工作再上新台阶。 

  (二)准确把握基本要求,对照巡察反馈问题,认真梳理查找归纳和认领问题 

  按照市委《关于推进全面从严治党若干意见》《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》,聚焦全面从严治党要求,要坚持问题导向,结合巡察反馈问题整改意见,突出“两个责任”落实,重点聚焦以下四个方面要求,开展党性分析,触动思想、触及灵魂,切实受到成效。理想信念方面,重点查找是否存在信仰信念模糊动摇、精神空虚迷茫,在大是大非面前没有立场、没有态度等问题。重点是牢固树立政治、大局、核心、看齐、团结、协作、担当、廉洁、赶超“九种意识”,特别是政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。政治纪律和政治规矩方面,重点是严守党的政治纪律和政治规矩,对党忠诚老实,强化组织观念,说老实话、办老实事、做老实人。重点查找是否存在重大问题上不同党中央、区市党委和局党组系统党委保持一致,对党不忠诚、不老实,做“两面人”等问题。落实全面从严治党两个责任方面,重点查找是否存在全面从严治党主体责任和监督责任缺失缺位,主要负责同志的第一责任人责任和班子成员“一岗双责”落实不到位,执纪不严、违纪不究,管党治党宽松软不到位、纪委“三转”不到位、监督执纪问责不力等问题。作风方面,重点查找是否存在脱离实际、脱离群众,能虚作假,是否违反中央八项规定精神,“四风”整治变相反弹回潮,不注重家庭、家教、家风等问题。担当作为方面,重点查找是否存在安于现状、不思进取,慵懒无为,消极应付、推诿扯皮等问题。组织生活方面,重点查找是否存在不主动参加党的组织生活,不按规定自觉交纳党费,不按规定报告个人有关事项等问题。重点是践行正确政绩观,无私无畏、敢于担当、勇于负责,为推进银川发展苦干实干。 

  (三)对照《准则》《条例》查找突出问题 

   要坚持问题导向,对照市委巡察问题反馈问题及整改要求,结合学习十八届六中全会和自治区第十二次党代会精神、市第十四次党代会精神,按照“政治体检”的要求,对照“两准则三条列”,通过群众提、自己找、上级点、互相帮助、集体议等方式,着重从思想、组织、作风、纪律等方面查找存在的突出问题。 

  (四)从严从实做好各环节工作 

  1、深化学习研讨。组织党员领导干部深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是在党的十八届六中全会上的重要讲话和来宁视察重要讲话精神,学习掌握《准则》精神和《条例》基本要求,学习区市党委有关作风建设的制度规定,学习自治区第十二次党代会和银川市第十四次党代会精神,深刻认识推进全面从严治党,新形势下加强党的领导,充分发挥党组织核心领导作用,加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大意义,切实增强加强党内政治文化建设、从严从实开好专题民主生活会的思想自觉和行动自觉。 

  2、梳理归纳认领问题。对照市委第一巡察组反馈的问题整改要求,各级领导班子和领导干部要对照共性问题和个性问题,对标定位,对照检查,积极认领。同时,在反馈问题的基础上,通过个别访谈、恳谈等方式,举一反三,进一步树立、找准自身存在的突出问题。 

  3、深入开展谈心谈话。谈心谈话要做到“四必谈”,即党委(总支、支部)主要负责同志与班子成员必谈,班子成员相互之间必谈,班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈,班子成员与本人组织关系所在党支部党员代表必谈。谈心谈话要一对一、面对面,既谈工作问题,也谈思想问题,既谈自身差距,也提醒对方不足。系统党委及行业党委书记与下级党组织书记要普遍谈心。同时,要虚心接受党员、干部和群众的约谈。党员领导干部谈心谈话情况要在专题民主生活会上作出说明。 

  4、认真准备班子对照检查材料和个人发言提纲。要深刻进行党性分析,检视党性修养差距。特别是要将近年来中央和区市党委查处的违纪违法典型案例和违纪违法干部忏悔录作为民主生活会的反面教材,用身边事教育身边人,汲取教训,反躬自省,引为镜鉴。在此基础上,主要负责同志要亲自主持起草领导班子对照检查材料,班子成员自己动手撰写发言提纲。个人发言提纲要对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡察反馈问题、组织提醒、约谈或函询的问题说清楚、说透彻。受到问责的领导干部,应当在民主生活会上作出深刻检查。主要负责同志要对班子成员发言提纲进行审阅把关。 

  在深入查找问题的基础上,按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求,领导班子要撰写对照检查材料,党员领导干部要形成发言提纲。发言材料结构一般分为引文、存在的突出问题、产生问题的原因分析、今后努力方向和整改措施四部分。“引文”要开门见山、直奔主题,“问题”部分要重点突出、内容实在,每个问题都要用具体典型事例说明;“原因”部分要剖析深刻、触及灵魂,不能只讲客观原因不讲主观原因,只讲集体原因不讲个人原因,只讲表面原因不讲深层次原因,“整改”部分要目标明确、措施要与“问题”前后呼应,具体实在,可以衡量,不得转移目标。领导班子对照检查材料,党委(党组)主要负责人亲自主持起草,集体讨论。党员领导干部的发言提纲,必须自己动手撰写,不得让工作人员代写。党组主要负责人要审核班子成员的发言提纲,防止写成工作总结或述职报告。 

  5、严肃开展批评和自我批评。专题民主生活会由党组织主要负责同志主持召开。会上,党组织主要负责同志要首先代表班子汇报市住建局党组党委巡查整改方案,同时代表班子进行对照检查发言,率先带头开展批评和自我批评。自我批评要落细落小、见人见事见思想,把自身存在的问题讲清楚,把问题根源讲透彻,把整改措施讲具体,不能遮遮掩掩、泛泛而谈,防止以讲道理代替谈问题,以班子问题代替个人问题。相互批评要坦诚相见、开门见山,用事例说话,切中要害,敢于揭短亮丑、动真碰硬,用事例说话,防止不痛不痒、蜻蜓点水,不能以工作建议代替批评意见,不能搞“一团和气”、当老好人。对批评意见要正确对待、虚心接受,有则改之、无则加勉。主要负责同志要紧扣主题,代表班子作对照检查,带头开展自我批评,逐一接受班子成员的批评。 

  6、抓好问题整改到位。专题民主生活会召开后,领导班子和党员领导干部要根据点评情况,针对查摆出来的问题,细化完善整改措施,形成领导班子和领导干部个人整改清单,集中时间整改,并报上级纪委和组织部门备查,并在一定范围内公开。各级党组织涉及要切实担负起巡察问题整改第一责任人责任,要确保在集中整改期间立行立改取得实质性效果,又要注重标本兼治、统筹推进,逐级建立健全对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,凡是能立即整改落实的,立说立改,迅速整改到位;一时不能解决的,要制定“路线图”,分期逐步解决;要全面梳理排查典型突出问题,深挖问题根源,举一反三,建章立制,防止类似性、重复性问题再度发生,解决问题情况在整改情况报告中要分别给予反映,整改清单兑现情况,要接受党员群众监督。各级党组织整改情况报告、主要负责人组织落实情况要在10月15日前报送局办公室、组织人事科、纪检监察室,其中局党组党委整改情况要按有关规定向社会公开,相关材料报送市巡察办。 

  二、支部组织生活会 

  全系统各党支部要参照领导班子和党员领导干部专题民主生活会要求,围绕市委第一巡察组反馈问题及整改要求,召开一次以“两学一做”学习教育常态化制度化要求为核心的专题组织生活会。支部班子及其成员要对照职能职责,“四个合格”为标准的专题组织生活会,对照合格党员标准和“评星定格争先锋”要求,进一步检身正己,查摆在思想、组织、作风、纪律,以及自身作风纪律建设等方面存在的问题,严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。会上,要组织全体党员对支部班子的工作、作风等问题进行评议,党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。党支部班子成员带头,全体党员都要深入开展批评和自我批评。机关事业单位和国有企业支部班子成员,以及支部中的党员领导干部,要认真撰写发言提纲,非公企业党支部及其负责人撰写发言提纲不做硬性要求,但要求条目式列出问题清单和整改措施。 

  专题组织生活会后,各支部要召开党员大会,党支部主要负责人要向党员通报专题组织生活会召开情况,并向党员群众公示支部班子整改清单,自觉接受监督。 

  三、切实加强整改工作组织领导和督导检查 

  1、这次召开的领导班子党员领导干部专题民主生活会和支部专题组织生活会,是党内的一次严肃政治生活,是住建系统各级基层党组织和广大党员当前的重要政治任务,是统一思想认识,凝聚合力,全力推进落实市委巡察反馈问题整改工作的重要措施,各级党组织要认真落实管党治党的主体责任,切实加强对专题民主生活会的组织领导。 

  2、各级党组织书记是第一责任人,要强化首责主业意识,精心制定方案,对聚焦问题、谈心谈话、撰写提纲、开展批评、整改落实等各环节工作,作出周密安排。召开本次专题民主生活会和专题组织生活会要高标准严要求,确保民主生活会和组织生活会质量。专题民主生活会召开前,各基层党组织领导班子主要负责人要根据本系统本行业本单位安排,向本单位分管联系的上级领导同志汇报本次专题民主生活会准备情况,同时向上级纪委、组织部门报告,对下级领导班子民主生活会的指导和监督。各级党委负责同志至少要参加下级单位党员领导干部民主生活会,局党组系统党委班子成员还要参加自己分管联系督导单位的民主生活会(具体时间由各基层党组织负责联系通知)。会前,参会领导和组织人事、纪检监察部门要深入了解民主生活会的准备情况。会上,对批评和自我批评开展不起来的及时提醒、促其改正,对党组织书记履行责任情况、会议召开情况要进行点评,不当“宾客”。 

  3、本次住建系统各基层党组织专题民主生活会,一律要求在2017年8月29日前召开完毕,各支部专题组织生活会原则上在2017年9月底前完成,召开情况要在适当范围通报,并在召开后一周内将专题民主生活会和组织生活会召开情况向上级党组织书面报告。各单位非党员的领导班子成员要列席本单位民主生活会,参与批评。专题民主生活会期间,各级领导班子成员不得请假。各级纪检、组织部门要通过派干部列席会议、随机走访抽查等方式,对民主生活会和组织生活会进行督查,一级抓实一级,层层传导压力。 

  4、各基层党组织领导班子和班子成员要坚持集中攻坚、动真碰硬、要对照市委第一反馈的巡察问题,以及专题民主生活会上查摆出来的问题,进一步完善整改措施,逐一落实整改。要坚持从自己做起,从现在改起,即知即改、立行立改。主要领导要带头抓督导,班子成员要带头抓好自身和分管领域问题整改,逐级带头督导整改进度,全力推动整改落实工作高效推进,确保整改效果经得起干部和群众检验。整改情况要分别向基层党组织通报,公开透明向接受干部群众监督。市委巡察办、局党组、系统党委将适时组织开展对整改落实情况的监督检查,择机开展“回头看”,确保整改工作真正取得实效。 

                                    2017年8月23日