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银川市住建局关于房地产业非法集资专项排查工作方案的通知

2018-05-17 16:52

   银住建发〔2018417

银川市房地产执法支队、市房地产权交易管理中心、辖区政府中介管理机构,各房地产开发企业、房地产经纪机构和中介机构: 

  为落实银川市防范和处置非法集资工作领导小组办公室《关于印发<涉嫌非法集资风险专项排查工作实施方案>的通知》(银处非办发〔2018〕11号)及自治区处非办《关于印发<开展涉嫌非法集资风险专项排查活动方案>的通知》(宁处非发〔2018〕1号)的文件精神,严厉打击非法集资活动,维护正常的金融秩序和社会稳定,保护广大人民群众的切身利益,我局将在市辖区开展房地产行业非法集资专项排查工作,根据我市房地产业实际情况制定如下工作方案: 

  一、工作目标 

  以维护群众根本利益和正常的房地产市场秩序为出发点,通过本次专项排查,摸清我市房地产行业非法集资有关情况,有效遏制我市房地产行业非法集资活动,维护良好金融秩序,促进社会和谐稳定。 

  二、排查范围 

  银川市辖区从事房地产开发经营的房地产开发企业、房地产经纪公司和房地产中介服务机构。 

  三、排查内容 

  (一)在取得商品房预售许可证前,房地产开发企业违规预售或房地产经纪公司、房地产中介服务机构违规代理销售,以内部认购、发放VIP卡、团购优惠等形式,向社会公众吸收资金;以返本销售、售后包租、分割拆零销售等形式非法集资。 

  (二)房地产开发企业预售或房地产经纪公司、房地产中介服务机构代理销售中,不具有房产销售的真实内容或者不以房产销售为主要目的,以返本销售、售后包租、约定回购、销售房产份额等方式,承诺高额回报,诱导销售房地产,向社会公众吸收资金。 

  (三)房地产开发企业、房地产中介机构及其关联公司违规、超范围开展吸收资金业务,以报刊杂志、广播电视、网络媒体、传单以及手机短信、APP、微信、QQ等方式发布涉嫌非法集资广告资讯等。 

  (四)群众投诉和媒体曝光的有效线索及典型案例。 

  四、排查步骤 

  此次专项排查工作分四个阶段进行。 

  (一)部署安排(5月15日至5月20日) 

  各房地产开发企业及房地产经纪公司、房地产中介服务机构认真研读相关文件,落实开展房地产行业非法集资风险排查工作方案和时间计划安排。 

  (二)自查自纠(5月21日至6月4日) 

  各房地产开发企业及房地产经纪公司、房地产中介服务机构根据工作方案中的排查内容,结合自身业务开展情况进行自查自纠,同时做出承诺,与自查报告一同与6月4日前报银川市住建局房地产市场科(609室)。 

  (三)全面排查(6月5日至7月22日) 

  为加强本次排查工作的组织领导,由市住建局房地产市场主管局长、房地产市场管理科、房地产市场执法大队、银川市房屋产权交易管理中心等共同组成“银川市房地产行业非法集资专项排查工作领导小组”,下设办公室,办公室为房地产市场管理科。本次检查由房地产市场执法大队牵头,房屋产权交易管理中心和辖区中介机构管理部门配合,成立市辖三区排查小组,分别对三区进行排查,同时开设专项检查投诉举报电话:6899962、5555964,接受群众举报,加强社会监督,及时发现和查处房地产市场中的非法集资行为。 

  (四)经验总结(7月22日至7月27日) 

  我局对市辖区房地产非法集资风险专项排查情况和阶段性工作进行总结,巩固已经取得的排查成果,并针对排查出的问题提出有关政策措施和下一阶段工作重点。对已查实的严重违反国家有关规定的房地产开发企业及房地产经纪公司、房地产中介服务机构,移交执法机构依法予以处罚,并通过媒体予以曝光,达到警示企业、提醒群众的目的。 

  五、工作要求 

  (一)思想重视。在房地产行业非法集资风险专项排查工作中,各房地产开发企业、房地产经纪公司和房地产中介服务机构应提高认识,充分了解非法集资危害,对本次排查工作予以高度重视,认真贯彻落实国家和自治区房地产调控政策,对照本检查的主要内容,集中时间和力量全力自查,针对自查中存在的问题立即整改,制定和完善企业各项制度,规范开发经营行为。 

  (二)积极配合。各房地产开发企业、房地产经纪公司和房地产中介服务机构要选派副总或销售(业务)主管等熟悉情况的工作人员积极准备、配合检查工作。 

  (三)认真排查。对照检查的主要内容,集中时间精力全力排查。及时准确区分房地产开发企业及房地产经纪公司、房地产中介服务机构违规经营、违法犯罪和改革创新等不同性质问题,对排查出的风险线索进行分类登记。对排查出的线索建立风险管理台账,制定差别化处置策略,采取各种手段分类化解。对于存在不合规行为但基本合法的机构,要给予过渡期进行整改和自我消化,降低处置成本。对违规经营的,要求企业及时进行整改;对涉嫌非法集资犯罪的,移交公安机关立案查处。 

  (四)按时上报。对排查工作中发现的问题及重大线索,做到按时准确上报,在排查工作结束后,按时上报本次排查工作情况总结,同时针对排查出的问题健全完善相关规章制度,构筑非法集资风险防控长效机制,切实维护我市正常的经济金融秩序和社会稳定。 

    

    

                               银川市住房和城乡建设 

                                   2018517 

    

  (此件公开发布